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刘少军强化网贷平台监管维护金融生态良性发

2019-12-04 14:58:53 | 来源: 热菜

刘少军:强化贷平台监管维护金融生态良性发展

5月22日,银监会召集国内知名P2P平台的相关负责人召开座谈会,并就行业准入、监管制度等问题征询意见,由此也引发了牌照的传言,有种说法称:“P2P平台会先进行行业自律,再考虑监管细则和下发牌照。”

对此,中国政法大学金融法研究中心主任、中国银行法学研究会副会长刘少军教授认为:“以法监管比以牌照监管更加全面。”一方面,以牌照来监管P2P信贷平台是国家传统思路,先对平台进行准入,之后发证,最后进行监管,但由此也会带来监管空白,比如并未获得牌照的P2P信贷平台的监管缺失。另外,牌照的发放为企业设立了经营门槛的同时,也为监管机构设定一种行政权力,由此也会滋生一些****问题。

另一方面,牌照的发放可能导致垄断,且互联金融企业并非都规模庞大,如果仅仅有一年或两年的交易,所以想全部以牌照来管理并不现实,由此见得以牌照来监管并不是监管P2P行业的绝对必要措施。

“依法监管比较好,我们定一些法规,哪些是不能干的,一看很明显有问题的,除了这些不能干的,其他就不管了。”刘少军认为应打破国家原有监管思路,P2P行业是一个创新行业,而在此创新过程中,业务最终发展成什么样,没人知晓,即便是互联金融专业人士,也很难定论行业将来会发展成什么样。

既然无法确定将来会是怎样,就应该给予其足够的创新空间,没有创新,国家的经济将成为一潭死水。

“在这一过程中,监管机构指出哪些是不能做的就足够了。”刘少军教授表示。

对于互联金融企业来说,当其规模庞大到一定程度时,没有适当的监管,可能会出现系统性的风险,对此,可以根据其业务经营模式,来采取不同的监管方式,包括发牌照的方式或备案的方式。

“如果涉及到资金就应该发牌照,这也是金融法的基本原理,动资金或经营别人的资金就有系统性的风险,就要发牌照;如果不动资金,发牌照意义并不大,对于此类互联金融公司而言,备案制已经足够了。”刘少军教授说。此外,P2P贷平台应正视监管所起到的作用,认识到监管机构是在帮平台自身规避风险。从另一分角度讲,监管机构的监管也应落到实处,要进行实质监管,不能仅仅是坐在办公室批文件的形式上的监管,否则监管将不存在意义。

P2P行业应该监管,这是业内、舆论及监管层的共识,但究竟怎么管,一直存在争议。普遍的观点认为,粗放式管理肯定不合时宜,但过于严苛的监管则会扼杀行业发展。

“金融监管不是随便的,监管就意味着剥夺其民事权力,要有依据。”刘少军教授认为,对于互联金融,特别是P2P行业进行监管时,并不意味着是肆意监管,而必须有依据

,所谓依据,主要体现在三个方面:业务经营模式是否存在问题、有无第三方担保及其经营规模大小。

刘少军教授认为,在业务经营模式不存在问题及不存在系统性金融风险时,监管的必要性不大。这也意味着对P2P平台来说,当其仅仅是一个信息平台时,不存在系统性的风险,监管机构也就没有监管的理由。当平台涉及到资金经营时,则必然会有系统性的金融风险,必然要纳入监管。

此外,刘少军教授说,如果P2P平台有第三方担保,应该主要监管担保公司而不应该直接监管P2P平台,当一些P2P平台存在自担保行为时,切自担保存在系统性风险时,监管才是必要的。

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